为全面提升全市卫生健康系统服务质效，持续深化“破梗阻·优服务”活动，助力我市全面打响“温暖营商”品牌，推动我市医疗服务水平高质量发展，根据《2025年度全市万人评机关中层处室和基层站所活动实施方案》（温委办发〔2025〕20号）（以下简称市《方案》）精神，结合实际，特制定本工作实施方案：

        一、总体要求

        坚持问题导向，对委机关处室、公共卫生健康单位和省、市属医院作风情况、服务质量和工作效率开展多维度、常态化、全覆盖监督评议，推动卫健系统干部作风改进、服务质效提升、看病就医环境优化，为我市全力冲刺“双万”城市，提速打造“全省第三极”，建设更具活力的“千年商港、幸福温州”提供健康保障。 

        二、评议内容

        （一）落实中心工作情况。是否认真贯彻落实上级党委、政府重大决策部署，聚焦打造高质量发展建设共同富裕示范区市域样板，全面推进“四大振兴”“强城行动”“十大攻坚”；是否存在有令不行、有禁不止或执行不力等问题。 

        （二）优化服务效能情况。是否存在服务意识淡化，未牢固树立“以患者为中心”理念，导致审批环节出现推诿拖延、人为设卡等作风问题；是否持续推动医疗服务流程再造，在简化就医环节、提升服务效率方面取得实质性进展。 

        （三）正确履职担当情况。是否对照卫生健康重点任务清单逐级压实责任链条，形成闭环落实机制；是否在处置群众医疗诉求过程中存在态度冷漠、敷衍塞责等官僚主义倾向；是否在行政执法中存在选择性监管或相互推诿等问题；是否建立首接负责、限时反馈制度，有效杜绝不作为、慢作为问题。

        （四）严守法律纪律情况。是否在行政审批、资源配置等重点领域存在权力寻租、利益交换等廉政风险；是否严格执行医疗卫生行业“九项准则”，严肃查处收受“红包”、“回扣”等违纪行为；是否通过警示教育强化法纪震慑，筑牢干部职工廉洁从业思想防线；是否存在违反职业道德以及其他违法违纪违规问题。

        三、评议对象

        根据市《方案》工作要求，我委承担组织实施市卫健系统“万人双评议”和牵头落实在温省、市属医疗单位“日常评议”工作的双重职责，为此对评议对象实行分类管理：

        （一）医疗卫生类评议对象：温医大附属一院、温医大附属二院、温医大附属眼视光医院、温医大附属口腔医院，温州市中心医院、温州市人民医院、温州市中西医结合医院、温州市中医院、温州市第七人民医院、温州市急救中心等10家单位内设的所有职能科室、临床科室和5个急救站。

        （二）机关中层类评议对象：委机关中层处室、温州市疾病预防控制中心（温州市卫生监督所）、温州市中心血站、温州市市级公办医院管理中心。

        四、评议方法

        评议指标由服务对象评价（30分）、履职成效评价（10分）、12345 政务服务热线评价（15分）、主管单位评价（5分）、监督检查评价（25分）、网络评价（15分）和加分项组成（相关评分标准由市评议办另行发文）。评议工作分日常评议、网络评议、综合评议三个阶段进行，其中医疗卫生类评议对象的服务对象满意度评价、履职成效评价、主管单位评价和日常监督工作由市评议办委托市卫健委组织实施，其他评议内容按照市《方案》执行。现就市卫健委赋分的内容制定办法如下：

        （一）医疗卫生类日常评议（45分）

        1．服务对象满意度评价（30分）

        医疗卫生类临床医技参评科室和5个急救站根据业务办理情况，按相关要求报送管理服务信息到市万人评议综合网络系统，由市评议办通过短信进行满意度调查，市卫健系统评议办从医疗卫生类评议对象中轮流抽调专人负责不满意对象电话回访（由委评议办统一安排，每个单位原则上轮流一个月），日访日结，回访结果汇总后按要求报市评议办，由市评议办进行计分。其中回访不满意内容中属于职能科室主要职责和办理事项的，则记为相关职能科室的不满意，相关临床科室不再重复扣分。

        2．履职成效评价（10分）

        各参评单位根据本单位实际情况，制订内部履职评价细则，每季度按照优秀、良好、一般三个等次分别占20%、60%、20%的比例提出每季度履职成效评价初步结果，市卫健委系统评议办根据《“万人双评议”暨卫健系统评议对象评价标准》(见附件1)，结合各参评单位日常工作开展和监督检查情况进行综合评分，按照优秀、良好、一般三个等次分别占20%、60%、20%的比例汇总市评议办赋分。

        3．主管单位评价（5分）

        由市卫健系统评议办根据各参评对象全年工作开展情况，进行综合评价，并按照优劣顺序进行赋分。按照优秀、良好、一般三个等次分别占20%、60%、20%的比例确定最终结果，于11月中旬将评价结果报市评议办。

        （二）机关中层类主管单位评价（5分）

        市卫健委系统评议办根据《“万人双评议”暨卫健系统评议对象评价标准》（见附件1）进行赋分排名，排名结果按照优秀、良好、一般三个等次分别各占20%、60%、20%比例汇总市评议办作为主管单位评价赋分。

        五、结果运用

        1.各参评对象评价成绩作为所在单位年度综合考核重要依据。

        2.满意处室（站所）作为典型进行宣传，2023、2024年连续两年获评满意处室（站所）的，本年度免予参评。被列为10个满意处室（站所）和10个不满意处室（站所）人员年度考绩奖按《2025年度全市万人评机关中层处室和基层站所活动实施方案》相关规定执行。

        3. 对被评为不满意处室（站所）所在单位主要负责人进行约谈提醒，市评议办将视情选择部分不满意处室（站所）进行公开表态整改。连续两年被评为不满意处室（站所）的，对处室（站所）主要负责人作出免职、责令辞职等组织处理，并对所在单位分管该处室负责人进行问责。

        4.将本系统职工在万人双评议中表现纳入职称晋升必审条件，被市评议办或市卫健系统评议办通报，一律延迟聘任1年（即在当前职称阶段晋升上一级职称时延迟考试、评审或聘任1年以上），对已经晋升正高级职称的，作为聘期考核重要依据。

         六、工作要求

        （一）加强组织领导。各评议对象要切实强化作风建设工作责任落实机制，指定专人负责，认真做好评议各项工作。医疗卫生类参评对象要确定专门的牵头部门，严格对标评议活动规范标准，制定2025年度全员自评工作方案，推动形成层层负责、逐级落实的责任链条。系统评议办将采取季度专项督查与随机抽查相结合的方式，建立常态化监督通报机制。实行约谈制度，根据市评议办日常评议通报的结果，对排名后三位单位的具体科室负责人视情进行约谈。

        （二）坚持问题导向。持续深化“破梗阻·优服务”推进机关效能建设专项行动，结合“改善就医感受·提升患者体验”活动，坚持问题导向，经常性地开展自查自纠，做到注重实效、抓好整改，标本兼治、健全机制，不断提升卫生健康服务管理水平，持续提高群众满意度。

        （三）严肃纪律作风。各单位和有关工作人员要严格执行评议工作纪律规定和要求，严禁虚报漏报办事服务数据；严禁篡改、隐匿、泄露办事群众信息；严禁打击报复或干扰作出不满意评价的服务对象。对违反工作纪律并经查属实的，按照规定严肃追究有关负责人责任。

        附件：1.“万人双评议”暨卫健系统评议对象评价标准

                  2. 2025年全市卫健系统“万人双评议”重点问题排查整治清单

附件1

                        “万人双评议”暨卫健系统评议对象评价标准

一、2025年度医疗卫生类评价标准

 二、2025年度委直属公共卫生健康单位评价标准（不含市急救中心）

三、2025年度委机关中层处室评价标准

附件2             

                                     2025年全市卫健系统“万人双评议”重点问题排查整治清单

   填报单位（盖章）：                                             负责人签字：

注：1.综合性医院整改至少5个问题、专科性医院整改至少3个问题，其他卫生健康单位整改至少2个问题；

       2.要求各单位分别在2025年6月中旬、10月底前上报整改进度情况；

       3.排查问题清单以本表格形式上报，整改进展情况重点围绕措施落实及其进展成效等情况可以文字介绍形式上报。