关于印发《2025年度温州市国资系统万人双评议活动实施细则》的通知

发布日期：2025-06-06 18:07:48 来源：万人评议

为进一步提升市属国有企业办事服务质效，助力温州国资国企高质量发展，根据《2025年度全市万人评机关中层处室和基层站所活动实施方案》（温委办发〔2025〕20号）、《2025年度温州市本级万人评机关中层处室和基层站所活动评议标准》要求，结合实际，现制定温州市国资系统万人双评议活动实施细则。

一、总体要求

坚持问题导向，对市属国有企业内设部室及所属企业开展多维度、常态化、全覆盖监督评议，推动市属国企干部作风改进、服务质效提升、发展质量优化，为我市全面打响“温暖营商”品牌，全力冲刺“双万”城市，提速打造“全省第三极”，建设更具活力的“千年商港、幸福温州”提供坚强作风保障。

二、参评对象

参评对象为各市属国有企业本级内设部室和所属比照科级管理企业（必要时扩展到下一层级企业），重点突出以下三类：具有审批管理职能的集团内设部室；经营服务涉及面较广的企业；承担重大基础设施建设、维护、运营类企业。2023、2024年连续两年获评满意处室（站所）的，本年度免于参评。参评对象名单见附件1，其中“社会服务类”参评对象由市政务服务局牵头开展评议工作。

三、评议内容

（一）落实中心工作情况。是否认真贯彻落实上级党委、政府和市国资委重大决策部署；是否助力打造高质量发展建设共同富裕示范区市域样板，全面推进“四大振兴”“强城行动”“十大攻坚”;是否存在“政令中梗阻”问题。

（二）优化服务效能情况。是否在为服务对象办事中主动服务，及时化解急难愁盼问题；是否存在办事“难、慢、繁”等影响服务体验的“服务中梗阻”问题；是否存在“推诿扯皮”问题。

（三）正确履职担当情况。是否有力破解干部“六不为”表象背后体制机制问题；是否存在推进重大改革、重大项目等过程中消极应付、进度缓慢等问题；是否存在过度留痕、层层加码、随意摊派等加重基层负担的形式主义、官僚主义等问题。

（四）严守法律纪律情况。是否利用职权或职务上的影响谋求私利；是否存在漠视侵害群众利益的不正之风和腐败问题；是否存在与服务对象交往中的“亲而不清”“清而不为”以及其他违规违纪违法等问题。

四、评议办法

评议指标由服务对象评价（30分）、履职成效评价（10分）、12345政务服务热线评价（15分）、主管单位评价（5分）、监督检查评价（25分）、网络评价（15分）和加分项组成。评议工作分日常评议、网络评议、综合评议三个阶段进行。市国资委负责组织开展市属国企参评单位的履职成效评价、主管单位评价和日常监督工作。

（一）履职成效评价。由各市属国有企业根据实际情况，制订内部履职评价细则，按照优秀、良好、一般三个等次分别占20%、60%、20%的比例提出参评对象每季度履职成效评价初步结果，市国资系统评议活动办公室根据《2025年度温州市国资系统万人双评议活动部分指标评价标准》（见附件2），结合日常履职情况，确定最终等次报市评议办赋分。6家社会服务类参评对象履职成效评价由市政务服务局牵头开展。

（二）主管单位评价。由市国资系统评议活动办公室组织市国资委相关职能处室，根据参评对象全年工作开展情况进行综合评价，按照优秀、良好、一般三个等次分别占20%、60%、20%的比例于11月中旬将评价结果报市评议办。6家社会服务类参评对象按要求进行单独分类评价后报市政务服务局。

（三）监督检查评价。根据市评议办部署，开展对参评对象生产经营活动的监督检查，监督检查以承担重大项目建设运维、经营服务面广的参评对象为重点，主要采用明察暗访、专项检查、投诉件核查等方式进行，以及通过梳理汇总市委市政府督查通报、纪检监察机关问责处理、巡察机构发现问题、各类审计披露问题、重大败诉案件、监管提示函等。

其他评议指标按照《2025年度全市万人评机关中层处室和基层站所活动实施方案》（温委办发〔2025〕20号）、《2025年度温州市本级万人评机关中层处室和基层站所活动评议标准》要求执行。

五、结果运用

按照《2025年度全市万人评机关中层处室和基层站所活动实施方案》（温委办发〔2025〕20号）规定开展评议结果运用。各市属国有企业要将评议结果运用至参评对象经营业绩考核，参照行政机关单位参评对象相应奖惩人员范围和标准，落实绩效薪酬奖惩措施，具体方案报市评议办审核后执行。

六、工作要求

（一）加强组织领导。市国资委设立市属国企评议活动领导小组，市国资委主要负责人为组长，分管负责人为副组长，相关处室负责人为成员。领导小组下设办公室，设在组织人事处（董事会工作处），负责牵头开展具体评议工作。各市属国有企业要及时制定工作方案，明确职责分工，认真组织所属各参评单位开展内部评议活动，落实全市万人评议活动各项要求。

（二）坚持以评促改。评议活动要始终将“破梗阻·优服务”放在首要位置，常态化开展自查自纠，紧密结合行业特点，将服务对象、群众反映的不满意意见作为重点整改内容，立行立改，确保让群众满意。要强化责任追究，对存在作风不实、服务不优、行为不廉等突出问题，要坚决严肃惩处。

（三）严守评议规则。各市属国有企业要严格执行评议工作规范要求，严禁虚报漏报办事服务数据，严禁篡改、隐匿、泄露办事群众信息，严禁打击报复或干扰作出不满意评价的服务对象，严禁在网络评议阶段以各种形式拉票或干扰投票。对违反规定并经查属实的，按照规定对有关责任人作严肃处理。

附件：1．2025年度温州市国资系统万人双评议活动参评对象名单

2．2025年度温州市国资系统万人双评议活动部分指标评价标准

附件1

2025年度温州市国资系统

万人双评议活动参评对象名单

序号	所属集团	内设部室/所属企业
1	市城发集团	财务融资部
2		战略投资部
3		工程监管部
4		经营管理部
5		社会事务部
6		温州市公共建筑建设投资有限公司
7		温州市城市基础设施建设投资有限公司
8		温州市名城建设开发有限公司
9		温州市城市建设投资有限公司
10		温州市城市产业发展集团有限公司
11		温州市康居物业管理有限公司
12		温州市安居房屋征收事务有限公司
13		温州体育发展投资集团有限公司
14		温州教育发展投资集团有限公司
15		温州市城市运营管理有限公司
16		浙江浙南人才发展集团有限公司
17	市交发集团	财务（资金）管理中心
18		经营管理部
19		建设管理部
20		温州市高速公路运营管理有限公司
21		温州诚达交通发展股份有限公司
22		温州市高速公路资产经营有限公司
23		温州房地产开发股份有限公司
24	市交发集团	温州市公路工程有限公司
25		温州苍泰高速公路有限公司
26		温州市交通规划设计研究院有限公司
27		温州文青高速公路有限公司
28		温州市自然资源开发投资有限公司
29		温州交发大桥有限公司
30		温州甬莞高速公路联络线有限公司
31	市铁投集团	财务管理中心
32		企业发展部
33		前期技术部（轨保办）
34		建设安全部（内轨办）
35		运管中心（数字化中心）
36		温州市铁路与轨道交通投资集团有限公司建设分公司
37		温州市铁路与轨道交通投资集团有限公司运营分公司（温州轨道交通S2线）
38		温州市轨道交通资产经营管理有限公司
39		温州市轨道交通置业有限公司
40		温州动车所项目有限公司
41		温州东站枢纽建设开发有限公司
42	市公用集团	财务部
43		建设管理部（集采中心）
44		温州市自来水有限公司（社会服务类）
45		浙江珊溪水利水电开发股份有限公司
46		温州市排水有限公司
47		温州市水务集团有限公司工程建设分公司
48		温州市珊溪水源保护有限公司
49		温州市瓯江引水发展有限公司
50	市公用集团	温州市泽雅水库有限公司
51		温州市公用碧水源环境水务有限公司
52		温州建设集团劳务服务分公司
53		温州建设集团设备安装工程有限公司
54		温州市燃气集团有限公司（社会服务类）
55		温州市环保科技集团有限公司
56		温州市公用实业发展有限公司
57	市交运集团	财务管理部
58		经营发展部（综合监督部）
59		技术保障部
60		安保稽查部
61		资产管理部
62		建设工程部
63		温州交运集团城西公交有限公司（社会服务类）
64		温州交运集团城东公交有限公司（社会服务类）
65		温州交运集团快速公交有限公司（社会服务类）
66		温州交运集团交通旅游发展有限公司
67		温州交运集团置业发展有限公司
68		温州交运集团物流有限公司
69		温州交运集团汽车服务有限公司
70		温州交运集团能源有限公司
71		温州交通技术学校
72		温州交运集团娄桥机动车驾驶学校有限公司
73		温州交运集团工程运输有限公司
74	市国投公司	战略投资部（产业研究中心）
75		股权管理部
76		财务管理部
77	市国投公司	风控法务部（综合监督部）
78		企业管理发展部
79		温州国投股权投资基金有限公司
80		温州联合产权交易中心有限公司
81		温州国投资源回收科技有限公司
82		温州国投双鹿工贸有限公司
83		温州开发投资有限公司
84	市现代集团	财务融资部
85		工程管理部
86		资产经营部
87		企业管理部
88		温州市名城资产营运有限公司
89		温州中亚企业有限公司
90		温州华侨饭店有限公司
91		温州影业运营有限公司
92		温州现代康养产业发展有限公司
93		温州菜篮子集团有限公司（社会服务类）
94		温州一百有限公司
95		温州市粮食产业集团有限公司
96		温州国际会议展览中心有限公司
97		温州国际贸易集团有限公司
98		温州现代锦华置业集团有限公司
99		温州市四港联动发展有限公司
100	市工业与能源集团	财务（资金）管理中心
101		投资发展部
102		风控法务部（综合监督部）
103		企业管理部
104	市工业与能源集团	信访维稳部（安全监管部）
105		温州木材集团有限公司
106		温州有色冶炼有限责任公司
107		温州快鹿集团有限公司
108		温州市工业资产营运管理有限公司
109		温州市能源发展有限公司
110		温州市数据集团有限公司
111		温州市医药实业发展有限公司
112		温州浙瓯物产管理有限公司
113		温州市工艺美术研究院有限公司
114	温州设计控股集团	规划发展部
115		计划财务部
116		综合管理部（法务部）
117		生产经营部
118		技术质量信息部
119		温州市经济建设规划院有限公司
120		温州市城市规划设计研究院有限公司
121		温州市工业设计院有限公司
122		温州市水利电力勘测设计院有限公司
123		温州市勘察测绘研究院有限公司
124		温州市建筑质监科学研究所有限公司
125		温州市建设工程咨询有限公司
126		温州智城数据科技有限公司

附件2

2025年度温州市国资系统万人双评议活动

部分指标评价标准

评价指标	评价标准	评价方式
履职成效评价	发现未按照评议活动要求收集、报送办事服务信息的，每起扣1分。	在各市属国企提交的优秀、良好、一般三类等次评价基础上，对照评级标准对各参评对象季度履职情况进行赋分，根据得分高低调整确定参评对象最终评价等次。
	发生服务对象、群众投诉情况，查实情节严重或整改不到位的，每起扣1分。
	发生作风效能负面事件的，每起扣1分。
	因主观原因造成工作业绩达不到预定目标的，扣1分。
	违规经营投资找出国有资产损失或严重不良后果的，每起扣2分。
	发现合规管理存在较大问题，且不积极整改的，每项扣1分。
	发生其他违规违纪违法行为的，每起扣1分。
	工作受到市国资委及相关行业主管部门以上政府部门表彰或推广的，每项加1分，每提高一个等级再加1分。
主管单位评价	根据参评对象全年经营管理业绩、落实国资监管制度、改革创新、各类奖惩信息及季度履职成效评价等内容进行综合评价。	组织市国资委各职能处室根据评价标准进行评分，取平均分作为最终评价结果。