7月2日，由自然资源部国土空间规划局直接指导、部国土空间规划研究中心主办的“UP前沿论道”业务交流会在江苏南京举行。经部国土空间规划局推荐，温州市自然资源和规划局在会上作主旨发言，是7家受邀发言单位中唯一的地市级资规部门，温州规划改革经验走向全国。

“UP前沿论道”论坛是全国国土空间规划领域规格最高的论坛，以“强化规划引领 服务高质量发展”为主题，分为“主旨报告”和“圆桌论道”两个环节。在主旨报告环节，共有7位来自省市自然资源管理部门的专家进行了主旨演讲，其中温州市自然资源和规划局党委书记、局长瞿自杰代表市资规局以《温州都市圈规划演变与实践探索》为题，通过全国现场直播的方式，介绍了温州市自改革开放以来历版总规的演变迭代情况，全面总结温州都市圈的规划探索经验，为全国提供了基层一线的规划改革实践路径。在圆桌论道环节，中国科学院生态环境研究中心研究员、美国国家科学院外籍院士欧阳志云，南京市人大常委会副秘书长、南京市规划和自然资源局原局长叶斌，同济大学建筑与城市规划学院教授、上海同济城市规划设计研究院资深总规划师张松以及广州市城市规划勘测设计研究院副院长陈志敏等专家，共同探讨了国土空间规划在服务高质量发展中涉及的生态价值实现和城市群布局、战略引领和刚性管控、法治化建设和政策创新、文化传承和科技应用等诸多重要议题。

规划是城市建设和发展的龙头。从2003版总规第一次提出温州都市区的概念，到2011年打造浙江四大都市区之一，再到目前推进浙南一体化、加快形成温州都市圈，温州积极发挥规划龙头的导向作用，创新全市域一体化规划管控机制，将中心城区规划控制范围由全省第7提升第3。开展空间重构“1820”行动，全国首创《建筑工程“第五立面”规划管理办法》《城市立体标高系统规划导则》等技术标准，创新提出分段分级分要素的《瓯江两岸景观风貌管控技术导则》，持续推动城市综合能级跃升。

一、规划引领、破局突围，打造拥江面海新格局。紧紧抓住一条脉络，推动温州从沿江发展到跨江发展，从滨江城市到滨海城市，由密集城镇群向都市圈发展。聚焦温州作为我国东南沿海重要的区域中心城市、全国民营经济示范城市、全国性综合交通枢纽城市和国家历史文化名城的城市性质，重点立足都市圈规划理念，做大做强中心城区，实现跨区域融合，夯实温州作为“全省第三极”的物理空间基础，初步形成温州都市圈格局。同时在全市域构建“一主一副两城多点”城镇空间结构，形成以都市区主、副中心为引领，2个山区县城为节点，产业强镇、特色城镇协调有序发展的城镇发展新格局。

二、创新机制、破界扩圈，构建中心提能新样板。在当前国家对行政区划调整收紧的背景下，温州以新一轮国土空间规划编制为引领，围绕“跨界、提级、一体化”，通过“体制不变、机制创新”，出台中心城区一体化规划管理机制改革方案，建立规划编制、审查、执行、监督四张清单，实现规划全生命周期闭环管理。通过改革，规划中心城区面积由980平方公里拓展到2622平方公里，由原来4区扩大到4区2市1县，覆盖镇街由原来的39个拓展到76个，人口由原来300万承载力拓展到650万，推动温州都市区协同发展。深入实施“强城行动”，将打造瓯江新城作为提升温州中心城区首位度和城市能级的核心抓手，对标杭州钱江新城和广州珠江新城，对整个瓯江新城做了综合发展规划，规划面积150平方公里，着力将瓯江新城打造成国际范与温州味相融、时尚感与文化韵并蓄的滨江城市封面，提高中心城区首位度，提升中心城区辐射带动能级。

三、交通先行、破域成网，激活互联互通新动能。重大交通基础设施是都市圈发展的支撑引擎，温州以综合交通规划为引领，破解山、江、海阻隔，通过机场扩容、港口升级、铁路联网、轨道成网、高速加密，推动温州交通由沿江的“一”字型通道，向跨江的“T”字型区域通道转变，再向海陆空铁轨综合立体交通枢纽转变。如高速方面，规划形成了“三环十二射”的综合高速网络。在铁路方面，着力构建“5321”高铁时空圈，即从温州出发5小时到北京、天津等京津冀城市群，3小时到广州、深圳等珠三角城市群，2小时到上海、南京等长三角核心城市，1小时到杭州、福州，形成内畅外联的立体交通体系，区域交通集聚辐射能力进一步增强。

区域一体化是未来城市发展的重要方向和抓手，下步温州将紧紧把握省委省政府赋予温州“全省第三极”的战略发展目标，加快推进浙南一体化，努力将温州打造成为我国东南沿海的重要增长极和省域经济副中心，形成浙南闽北赣东区域的城市都市圈。