近年来，市资规局以增存并举做大产业空间，以节约集约破解要素制约，全力保障工业用地需求。2024年工业用地（用海）保障完成率119%，创历史新高。今年保障完成率已达68.3%，提前一个月超额完成半年度目标任务。

一是强化政策引领，筑牢工业发展底盘。积极创新探索规划技术修正突破，对工业企业用地容积率不设上限，将容积率下限由省自然资源厅规定的1.5提升至3.0，建筑密度提升至60%，并取消详规对企业单地块绿地率20%的要求，改为按片区统筹绿地率计算，系统破解土地资源瓶颈。在完成历史围填海处置9万亩的基础上，向自然资源部争取温州“三区三线”外7万多亩海域可以不占空间指标单列使用，为我市未来产业落地争取充足空间。依托全国低效用地再开发试点，构建“1+N”政策体系，激发市场主体活力，推动低效工业用地整治提升，乐清市柳市镇东风工业区改造项目等多个案例入选国家、省级典型。

二是强化规划统筹，推动工业布局优化。谋划全市域生产力空间布局，工业用地规划空间增幅全省第一。优化调整产业园区详细规划，在龙湾二期、浅滩二期开展节约集约用地规划试点，新增工业用地，提升工业开发容量，推动空间挖潜扩容。探索建立“近期—中远期”的短期利用开发模式，如对轨道交通控制区域等规划预留用地，在不改变远期规划用途的前提下，允许近期按照工业用地实行短期利用，实现土地的周期性滚动开发，缓解局部地区工业用地紧张矛盾。目前全市首宗试点已落地瓯海，释放用地空间近千亩。

三是强化精准配置，助力工业产业升级。迭代“指标银行”运行机制，对市级以上急需建设的重点工业用地项目所需指标，以暂借的方式予以优先保障。在省级60%保障基础上，追加20%指标专项支持中小民企，首批安排千亩，推动要素配置流向同新质生产力发展导向相衔接。大力推行“工业上楼”，去年以来全市审批容积率在3.0及以上的项目通过“空间换地”腾挪土地，推动产业“向上”发展。探索弹性年期出让，根据产业项目生命周期合理确定出让年限，去年以来以该方式出让工业用地，既让资源配置与生产需求相符，又减轻企业的拿地资金压力。