为推进机关效能建设，进一步规范生态环境领域行政处罚权，温州市生态环境局根据相关法律法规和文件精神，制定了《温州市生态环境局不予处罚、减轻处罚、从轻处罚清单》（以下简称《三张清单》），在保证法律“锐度”、坚守执法“尺度”的前提下，进一步释放生态环境的监管“温度”，推进在执法办案过程中实现法律效果和社会效益的有机统一。

一是聚焦柔性执法，持续传递法治温度。市生态环境局始终秉持“刚柔并济、法理相融”的执法理念，坚持在每一次案件办理中统筹平衡“法理情”等多重因素。仅今年在《三张清单》出台之前，市生态环境局根据《长江三角洲区域生态环境行政处罚裁量规则》（以下简称《裁量规则》）作出轻微免罚决定的案件已计12起，免罚金额达182.0万元。《三张清单》出台后，进一步推动环境执法从“刚性约束”向“柔性治理”转变，自今年7月1日正式施行至今已适用6个行政处罚案件并作出不予处罚决定，免罚金额约60万元，最大限度地减少执法对企业经营的负面影响。

二是创新构建制度，应势提高治理准度。本次出台的《三张清单》是对原有《裁量规则》的再精细化，并充分结合温州生态环境执法实践经验，以“首次违法-主观无恶意-危害后果轻微-改正态度积极”为逻辑主线，在既有基础上创新性地构建起层次分明、分类施策的包容审慎执法体系。通过细化61项不予处罚、15项减轻处罚、7项从轻处罚的具体情形，为执法人员提供了更加明确的执法工作指引，提高环境执法的规范性、准确性和透明化。

三是加强队伍培训，着力提升执法水平。围绕《三张清单》，市生态环境局积极开展执法培训与政策宣讲。通过专题视频培训会等方式，向执法人员详细解读政策要求、清单内容和案件办理易错难点；在案件办理中加强法制审核力度，规范生态环境行政处罚的实施；通过“线上+线下”渠道加强对企业宣传指导，帮助企业理解《三张清单》及其适用条件，提升企业对生态环境政策的知晓度和获得感。

下步，市生态环境局将持续贯彻过罚相当的基本原则，落实教育与处罚相结合的理念，严格遵循《三张清单》适用条件，以期在督促企业切实履行环保主体责任的同时，实现我市生态环境高水平保护与经济建设高质量发展的双赢。